“全链条”“多维度”保护食品药品安全 六部门签署协作意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全监管“四个最严”要求，9月26日，市食品药品安全委员会办公室、市人民检察院、市公安局、市市场监督管理局、市农业农村委员会、市药品监督管理局共同签署《关于加强食品药品安全领域执法司法协作、合力守护本市食品药品安全的协作意见》（以下简称《协作意见》），共同构建食品药品安全领域“全链条”“多维度”综合保护体系，合力守护人民群众生命健康安全。   

近年来，本市检察机关依托食品药品安全领域执法司法协作机制，加强与公安机关、食品药品安全行政监管部门的办案协作，综合发挥刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，依法惩治了赵某等人生产、销售“注水牛肉”案等一批人民群众反映强烈的危害食品药品安全犯罪案件，全面保护公共利益，切实维护人民群众食品药品安全。

各单位持续推进完善各项协作机制，如在全国首次就食品安全行政执法、公安机关行政拘留处罚、检察监督衔接工作制定地方规范性文件；在食品药品领域开展虚假广告专项治理，建立食品药品案件同步审查、一案双查机制。同时，联合开展预防教育活动，对一些社会影响重大的食品案件联合开展督查，有效净化市场环境。

此次签署《协作意见》，将进一步完善全市食品药品安全协作机制和治理系统，为全市食品药品安全治理提供更强指引。根据《协作意见》，检察机关将综合发挥食品药品安全领域刑事、民事、行政、公益诉讼等职能作用，适度延伸公检侦查监督与协作配合办公室平台作用，与公安机关、食品药品安全行政监管部门协力建立食品药品安全领域“行政执法+刑事司法+公益诉讼”联动配合协作机制。对符合条件的食品药品安全领域涉案企业，检察机关将探索开展企业合规工作，并由食品药品安全行政监管部门予以专业支持，畅通刑事激励与行政激励相衔接工作机制，共同促进上海食品药品企业高质量发展。

此外，将定期开展同堂培训、业务交流活动，探索构建人才互派交流机制，共同提升本市食品药品安全领域执法司法业务水平。深入推进溯源治理，完善食药品安全严重失信者名单制度，推进食品药品安全领域信用体系建设，共同督促食品药品生产经营者全面履行质量安全责任。在办理违法犯罪案件同时，严厉打击各类虚假营销及违法广告宣传行为，适时就重点区域、领域开展联合调查治理。

市检察院党组成员、副检察长龚培华表示，全市检察机关将以《协作意见》签署为契机，全方位发挥刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”职能，能动履职，不断加强与公安机关、食品药品安全行政监管部门等单位协作，切实担当起检察机关公共利益守护者的角色，为持续完善上海食品药品安全领域执法司法协作配合探索新路径，打造新品牌，形成可复制可推广的食药治理新样本。

签署仪式结束后，召开了全市食品药品安全领域协作座谈会，并开展了同堂培训。此次培训在市检察院设置主会场、在全市各级单位设置分会场，面向全市千余名负责食品药品安全工作的行政执法、公安和检察办案人员集中开展，推动执法司法理念和标准的统一。

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